如何提升中国农业竞争力?三农专家张晓山建议

点击次数:   更新时间:2020-09-08 23:14     来源:亚洲游戏

  人民网北京9月3日电(记者周晶)民为国基,谷为民命;悠悠万事,吃饭为大。在新冠肺炎疫情冲击和近期南方洪涝影响背景下,中国粮食安全吗?谷物能够自给吗?如何把粮食安全牢牢掌握在自己手里?近日,人民网强国论坛记者就这些问题采访了中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山。

  强国论坛:受新冠肺炎疫情冲击、洪涝灾害影响和国际粮价震荡传导,我国粮食市场运行出现了阶段性波动,中国的粮食安全状况如何?

  张晓山:坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。从今年农业生产的形势看,这一国家粮食安全战略的落实是有保障的。

  目前三大谷物中,稻谷平衡,略有盈余,小麦供求平衡,玉米供求基本平衡。当前进口一部分谷物主要是为调剂品种余缺,总量是比较少的,比如2019年我国累计玉米进口量479万吨,仅占中国玉米总供应量的2.04%。

  综合来看,我国作为人口大国,粮食及重要农产品需求仍将刚性增长,保障国家粮食安全始终是头等大事。越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。

  张晓山:我国粮食品种中缺口最大的是大豆,每年进口8000万吨到9000万吨,保障了我国植物油和养殖业饲料的需求。

  新冠肺炎疫情全球扩散客观上抑制了大豆需求,加上油价低迷降低了生物质燃料的需求,所以国际上大豆市场价格总体稳定,全球大豆供需宽松,有利于我国大豆进口。

  未来,在我国大豆进口仍将保持高位的同时,也要发挥国产大豆的优势。这几年在国内大豆振兴计划的推动下,我国大豆种植面积连续几年增加,去年恢复到1.4亿亩,达到历史较高水平。

  强国论坛:中国政府推进的农业供给侧结构性改革,在保障粮食安全方面发挥了什么样的作用?

  张晓山:近年来,随着不断深化农业供给侧结构性改革的推进,一些主产区积极推行订单农业,推进农业由增产导向转向提质导向,使粮食等主要农产品供给更好地适应市场需求。今年夏粮收购,优质小麦品种在市场化收购中脱颖而出,销路好、价格高,逐步呈现出“优粮优价”行情,增进了种粮农民的利益,保护了他们的种粮积极性。

  同时,国家深入推进粮食收储市场化改革,在2016年取消玉米临储政策的基础上,不断完善最低收购价政策,吸引粮食储备企业、贸易企业、加工企业等多元市场主体积极入市收购,市场化收购比重逐年增加。

  强国论坛:如何把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手里,提升起中国农业的市场竞争力?

  张晓山:粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技,动力在政策,发展资源节约型、环境友好型的绿色农业是根本方向。

  在既定资源禀赋的前提下,要做好以下两方面工作。首先,在确保中国的粮食安全以及保障务农生产经营者物质利益不受损的前提下,深化农业供给侧结构性改革;深化主要农产品价格形成机制改革,使农产品价格恢复其作为市场信号、调节市场供求的基本属性;政府相关部门通过价格信号来引导农民调整农业种植结构,提升主要农产品供给体系对国内消费需求的适配性,减少部分农产品的无效供给,增加有效供给,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  其次,要走出一条中国特色的农业现代化道路。我国大国小农的基本国情决定了只能通过农业生产服务的社会化来扩大农业经营的空间,通过农业生产的专业化来提高生产的集约度,通过农业经营的产业化来延长农业生产的产业链。

  具体来说,可以采取综合配套措施,发展高质高效低成本的现代农业。在农户自愿的基础上,促进土地经营权的流转,发展土地托管经营等多种经营方式,实现农业生产的适度规模经营,提高农业劳动生产率;通过提高农业社会化服务体系的规模效益(规模化的收割、播种、施肥、飞防、无人机),降低农业生产的物质成本;通过提高农业生产的机械化程度(用机械替代人工),降低农业生产的人工成本;通过发展农民各类专业合作社、电商等新业态以及市场流通组织,降低农业生产资料的购买成本、农产品销售成本及交易成本;通过大力培育新型高素质农民来补齐农业人才匮乏这一最大的短板。最终提升中国农业的市场竞争力。

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